2018年7月3日，广州公布《广州市价值创新园区建设三年行动方案(2018-2020年)》(下称《方案》)，明确未来三年要基本建成10个价值创新园区。在粤港澳大湾区规划呼之欲出之际，大湾区的龙头城市之一广州也在加快创新要素的集聚，增强**大湾区发展的能力。有别于以往政策单纯着重于产业发展，此番广州突出了“城”的功能。
一、打造10大价值创新园区
近日，广州市政府办公厅印发了《广州市价值创新园区建设三年行动方案(2018-2020年)》(下称《行动方案》)。《行动方案》明确，广州将打造10个价值创新园区，到2020年，这10个园区将成为广州集聚高端产业新平台、广州经济发展新引擎、产城融合发展新示范。
《行动方案》表示，围绕新能源汽车、智能装备、新型显示、人工智能、生物医药、互联网等产业，广州将建设10个价值创新园区。园区将集聚一批前沿技术、高端人才等资源要素，建设一批制造业创新中心、国家工程技术研究中心及工程实验室、企业研发中心、工业设计中心等技术创新平台。
这也是在近两年密集引进一系列大项目后，广州加快完善IAB产业链配套的重要举措。今年3月底，广州市印发《广州市加快IAB产业发展五年行动计划(2018-2022年)》(下称《IAB计划》)提出，到2022年，广州IAB产业总规模要超10000亿元。近期广州将抓产业集聚，重点建设集“生产、生活、生态”于一体的十大价值创新园区。
“IAB”即新一代信息技术、人工智能、生物医药的英文简写。广州发力IAB产业，一方面在于，广州三大传统支柱产业——石化、汽车和电子，在转型升级大潮下都面临着深刻的变革，汽车制造业存在市场饱和的危机，石化产业国家正在限制发展，电子产业具有优势但挑战也巨大，坚持发展和发力IAB产业，是广州拉动城市经济的突围之举。
另一方面，广州IAB产业已有相当不错的基础。近年来，广州市IAB产业发展迅猛，规模稳步扩大，IAB产业正成为推动经济发展的战略引擎。未来广州的支柱性产业有望从现有的电子、汽车、石化向更高端迭代升级。
这10个园区包括海珠琶洲互联网价值创新园、增城新型显示价值创新园、天河软件价值创新园、番禺智慧城市价值创新园、花都军民融合价值创新园、南沙国际人工智能价值创新园、黄埔智能装备价值创新园、番禺智能网联新能源汽车价值创新园、广州国际生物岛价值创新园、黄埔生物科技价值创新园。
其中，海珠琶洲互联网价值创新园颇为引人关注。作为千年商都，广州有着全国*发达的专业批发市场和中国外贸“风向标”——广交会。在传统商贸时代，广州是全国的商贸中心。尽管在电子商务时代，没有杭州出彩，但广州已在加快转型升级的脚步，目前广州电子商务特别是跨境电子商务发展迅速，正由传统商业之都向现代商业之都转变。其中，琶洲互联网价值创新园将是重要转型**力量。
按照《行动方案》，琶洲互联网价值创新园加快培育发展以“互联网+”为特征的新型总部经济，积*在前沿、新型技术领域优先布局，重点发展互联网服务及新媒体、新兴信息技术服务、量子通信、电子商务、新兴金融、人工智能六大产业。
到2020年，琶洲“互联网+”总部示范区主营业务收入达到1000亿元，新增就业岗位3万人，到2025年，主营业务收入达到2000亿元，新增就业岗位6.6万人，带动琶洲西区主营业务收入突破5000亿元，新增就业10万人。
二、龙头企业带动
从发展思路来看，广州将以龙头企业为核心，建设10个“产业龙头+主导产业链+产业创新中心+产业资金+产业服务平台+产业社区”六位一体融合发展的价值创新园区，提升战略性新兴产业和先进制造业集聚发展水平，促进生产、生活、生态的协调统一，推动广州产业转型升级，辐射带动珠三角乃至粤港澳大湾区产业发展。
近两年来，广州密集落地的大项目、大企业将起到龙头**的作用。去年6月23日，通用电气医疗集团GE生物科技园项目在中新广州知识城动工。该项目是GE医疗集团在亚洲**生物科技园，年产值预计40亿-80亿美元，将与黄埔区、广州开发区共同打造****的生物医药与健康产业创新特色园区。
去年4月27日，中国**以智能制造云产业为核心、产值将达千亿的思科(广州)智慧城项目在广州市番禺区动工。按照规划，该项目可创造7万-8万个就业岗位，吸引常住人口4万-5万，除了带来GDP和税收，其打造的智慧城市系统，未来也会让当地居民受益无穷。
再早之前2017年3月1日，广州增城，全球*大电子专业制造商富士康公司投资的10.5代8K显示器全生态产业园破土动工。这一项目投资总额达610亿元，是广州改革开放以来单笔投资*大的先进制造业项目，也是目前全球*先进的显示器项目，年产值规模将达到千亿元。
这些巨头看中广州也是因为看好珠三角城市群及粤港澳大湾区的发展前景。广州作为粤港澳大湾区的龙头城市，是华南地区的交通枢纽、商贸、教育文化中心，对周围的辐射力强，发展潜力大。随着高铁网络的加快构建，广州集聚要素的能力进一步增强。尤其是随着思科、富士康等巨头的落户，未来一两年广州经济增长动力将进一步显现。
三、产城融合升级版
过去很长一段时间，许多城市由于生产、工作和生活区的分离带来了巨大的交通压力，推高了生产生活成本。如何让城市布局更加合理，成为城市发展的重点。过去城市规划多是按照功能分区，生活、工业、商业、文化教育等功能分区。后来城市规模大了，功能分区也会带来很多问题，比如由于“职住分离”，带来的“钟摆式”通勤、交通拥堵、能源消耗等城市病。因此就慢慢的提出要走产城融合的方向，将居住与生产有机结合起来。
例如，位于广州东南部的广州开发区和南沙开发区聚集了大量的生产企业，但由于缺乏相应的生活配套，在这些企业上班的不少人员每天“钟摆式”地往返于市区和开发区。与之相似，珠江新城作为广州的CBD，在此上班的大量白领居住在南边的番禺，形成了相当大的交通压力。
有别于过去的园区开发更注重产业的发展，此次广州提出的10大园区更注重“城”的功能，更注重基础设施、公共服务的配套。一方面，这有利于避免钟摆式的交通压力。另一方面，这也更符合高端产业对配套的要求。尤其是新兴产业对高端人才的需求很大，而高端人才对工作和居住的生活配套要求更高。
《行动方案》提出，园区商贸、医疗、交通、环保、教育、娱乐等基础设施不断优化，实现科研、生产、生活、生态要素的有机融合。园区环境优美宜人，打造滨湖、滨江亲水景观。到2020年，在各园区配套区域内建成覆盖基本医疗及公共卫生服务的社区卫生服务体系和九年制义务教育的小学中学教育体系，基本形成生态优良、环境优美的宜居园区，各园区绿地率达到20%。
以增城新型显示价值创新园为例，该园区的配套建设内容包括：教育配套设施，规划建设广州教育城、广东省**技工教育示范基地，引进广外附属中学及黄冈中学等教育资源。医疗配套设施，加快建设开发区中心医院。商业配套设施，规划建设永旺梦乐城等商业综合体。交通设施，加快实施建设地铁13、21号线，穗莞深城际、广汕高铁、东北货车外绕线、新塘经白云机场至广州北城际轨道等线路项目，打造成为广州东部交通枢纽中心。
广州打造的价值创新园区是近年来先后提出的产城融合、特色小镇的升级版。价值创新园区不仅强调产业与工作、居住生活、教育医疗文化等公共服务的配套，而且通过产业的上下游发展，更好地体现园区和产业的价值。在价值创新园区，不仅主打产业发展起来了，而且由于教育、医疗的配套，有助于吸引人才进入，包括前端的上游的研发设计和下游的品牌营销也可以发展起来。园区的价值能够得到*大程度的发掘和提升。以琶洲互联网价值创新园为例，不光电商产业发展起来，而且周围的文化、创意等产业也可以发展起来。
同时，价值创新园区的打造，也有利于城市的发展更加均衡。在广州，教育和医疗优质资源主要集中在越秀等老城区。通过打造价值创新园区，加快园区公共服务的配套，有利于疏解中心老城区，加快城市各区域的均衡发展。
前瞻产业研究院观点：从《方案》来看，“产城融合”几乎贯穿全文。广州要求价值创新园区要实现“产业龙头+主导产业链+产业创新中心+产业资金+产业服务平台+产业社区”六位一体融合发展。在目标上，明确到2020年要成为集聚高端产业新平台、广州经济发展新引擎、产城融合发展新示范。
从《方案》来看，“产城融合”几乎贯穿全文。广州要求价值创新园区要实现“产业龙头+主导产业链+产业创新中心+产业资金+产业服务平台+产业社区”六位一体融合发展。在目标上，明确到2020年要成为集聚高端产业新平台、广州经济发展新引擎、产城融合发展新示范。
来源：前瞻性产业研究院
